Maniobra de atraque de un carguero en un puerto

En los puertos del estado concurren diferentes actividades empresariales, empresas y centros de trabajo. La Coordinación de Actividades Empresariales, aunque compleja, se convierte en un requerimiento vital para conseguir una PRL Eficaz.

La gestión de la coordinación de actividades empresariales siempre ha resultado una actividad compleja dentro de las instalaciones de los puertos. Puesto que en ellos concurren distintos espacios y centros de trabajo, numerosas empresas y distintas actividades. De tal forma que la determinación de a quién corresponde realizar la CAE resulta confusa.

El artículo 65 del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante regula quien tiene que realizar la coordinación de actividades empresariales.

Realizar la CAE le corresponde a los titulares de concesiones y autorizaciones como titulares del centro de trabajo.

En los espacios no otorgados en régimen de concesión o autorización el asunto tiene más matices. El consignatario que actúe en representación del armador responderá de la CAE durante las maniobras de atraque, desatraque y fondeo del buque. Y en general durante la estancia del buque en el puerto.

En operaciones de carga, estiba, desestiba, descarga o trasbordo de mercancías responderá la empresa prestadora del servicio. También para el caso de embarque o desembarque de pasajeros.

Si se realizan operaciones de entrega, recepción, almacenamiento, depósito y transporte horizontal de mercancías, en espacios no otorgados en concesión o autorización, responderá del cumplimiento delas obligaciones de coordinación la empresa prestadora del servicio correspondiente.

SITUACIONES Y OBLIGACIONES

Con respecto a las obligaciones derivadas del artículo comentado se han dado diferentes interpretaciones. Pero, después que se haya pronunciado la Abogacía del Estado, a través del oportuno informe, las situaciones de coordinación que de actividades empresariales que se pueden dar en un puerto y los obligados a cumplirlas son las siguientes:

  • Coordinación de actividades en prestación de servicios generales. Si los servicios se prestan por la Autoridad Portuaria y para su prestación requiere la contratación de terceras empresas, tendrá la Autoridad Portuaria la condición de empresa titular del centro de trabajo. Een consecuencia tendrá que cumplir las obligaciones que establece el Real Decreto 171/2004 a las empresas titulares. En el caso de que la Autoridad Portuaria hubiera encomendado la gestión de alguno de esos servicios generales a un tercero, corresponderá a éste por su condición de empresario titular del centro de trabajo, dar cumplimiento a la normativa de prevención de riesgos laborales.

  • Actividades realizadas en espacios otorgados en régimen de concesión y autorización. En este caso será la empresa concesionaria o autorizada la empresa titular del centro de trabajo.
  • En las operaciones de atraque, desatraque y fondeo del buque. El cumplimiento de las obligaciones de coordinación durante la realización de esas operaciones corresponde al consignatario que actúe en representación del armador.
  • En las operaciones de carga, estiba, desestiba, descarga, transbordo de mercancías, embarque y desembarque de pasajeros, entrega, recepción, almacenamiento, depósito y transporte horizontal de mercancías. El cumplimiento de las obligaciones de coordinación durante la realización de esas operaciones corresponde a la empresa prestadora del servicio correspondiente.
  • Prestación de servicios portuarios. Del cumplimiento de las obligaciones de coordinación responde la empresa prestadora del servicio.
  • Servicio de señalización marítima (SAN). Si para la realización de un servicio de señalización marítima, prestado por la Autoridad Portuaria con sus propios medios personales, se contratará también a un tercero. La Autoridad Portuaria asume la condición de empresario titular del centro de trabajo.
  • Realización de obras por cuenta de la Autoridad Portuaria. La Autoridad Portuaria asume la condición de empresario principal cuando contrata una obra correspondiente a su propia actividad (“proyectar y construir las obras necesarias en el marco de los planes y programas aprobados”). Debe vigilar el cumplimiento de la normativa de PRL por el contratista  (artículo 10 del RD 171/2004). La disposición adicional primera del Real Decreto 171/2004 establece que las obras incluidas en el ámbito de aplicación del Real Decreto 1627/1997 se regirán por lo establecido en el citado real decreto.
  • Realización de servicios por cuenta de la Autoridad Portuaria. La Autoridad Portuaria asume la condición de empresario titular del centro de trabajo.
  • Realización de obras y servicios por cuenta de una concesión. Si la obra fuese promovida por el titular de una concesión, la posición de empresario titular corresponde al concesionario.

 

CONCURRENCIA

Así pues, en las relaciones de concurrencia de empresa en las instalaciones de la Autoridad Portuaria, no es siempre es esta la que debe cumplir las obligaciones que en materia CAE. Así lo indica la normativa, tal y como hemos visto. También serán responsables de CAE las concesiones, los consignatarios y las empresas que realicen servicios en el puerto.

Iñigo Martínez

Abogado y Técnico Superior de Prevención de Riesgos Laborales en las tres especialidades. CEO y propietario de e-coordina, empresa especializada en la gestión de la coordinación de actividades empresariales y de la prevención de riesgos laborales a través de soluciones TIC,s.

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